致社会各界、媒体及消费者：

央视《财经调查》曝光“三无手搓汽车”乱象后，舆论焦点大多集中在简陋作坊、翻新电池和虚假宣传等问题上。人们在谴责无良商家昧着良心赚取黑心钱，痛心千千万万农村老人被坑蒙拐骗的同时，更应追问一系列深层问题：为什么“手搓”汽车能够大行其道？为什么正规企业反而举步维艰？为什么消费者极易上当受骗？为什么监管部门想管却缺乏有力抓手？

答案其实并不复杂：四轮低速电动车这一品类，长期缺乏国家强制性标准。没有标准，就没有行业准入门槛；没有门槛，任何主体都能随意入局“手搓”生产；没有标准，就没有界定产品合格与不合格的法定界限；没有标准，消费者只能凭借商家宣传和主观感觉选购；没有标准，监管部门只能“发现一辆查处一辆”，无法从源头根治乱象。因此，没有标准，监管便无从下手，行业必然陷入混乱，“手搓汽车”势必滋生蔓延，消费者权益也必然遭受损害。

由此，我们郑重提出：行业需要规范，市场需要规范，监管需要规范——而这三者规范的共同基石，就是国家强制性标准。标准不出，乱象不止；标准一出，各方有据。

鉴此，我们发表如下声明：

一、行业需要规范

任何成熟行业，都建立在明确统一的技术标准之上。有标准，企业才知晓发展方向与生产准则，市场才明晰发展路径与规范边界，消费者的购买选择才有可靠依据，行业治理才有客观、合法的衡量准绳。

四轮低速电动车行业却恰恰相反，因缺乏国家强制性标准，长期处于“无标可依”的尴尬困境：企业不清楚生产需达到何种质量水准才算合格——车架厚度需达标多少？制动距离应控制在多长范围？电池保护板是否需强制安装？这些核心技术要求均无明确界定，更无标准引领与示范。

这无疑给毫无底线、无视质量与安全的“手搓”生产者留下了巨大违规空间：他们一味追求低成本，采用最薄车壳、废旧电池、简易线路，再仿冒“卡宴”“路虎”等知名品牌外形，大肆忽悠消费者，牟取不正当利益。

长此以往，正规优质产品因成本较高、定价合理，市场空间被不断挤压；劣质产品凭借低价优势，迎合了部分低收入群体对价格的过度偏好，反而占据市场，给消费者人身安全、道路交通安全埋下巨大隐患。

因此，行业亟需一部可执行、可检测、可追责的强制性国家标准，这是实现行业规范发展的第一块基石。标准必须对车架强度、制动性能、电池安全、防火阻燃等车辆核心性能指标作出明确规定。唯有出台国家标准，企业才能依规组织生产，监管部门才能依规开展抽检，消费者才能依规判别产品优劣，进而驱动整个行业走上规范化发展道路。

二、市场需要规范

央视报道中最令人揪心的场景，莫过于农村老人被短视频平台上“免驾照、不上牌、工厂直销”的虚假话术欺骗，花费一万多元买回一辆毫无质量与安全保障的“手搓”车辆。

这些老年消费者并非不愿购买优质产品，而是在无标准可循的市场中，根本无法辨别产品好坏。没有国家标准的约束，四轮低速电动车市场一片混乱：各类产品外观相似，均具备四个车轮、一个方向盘、一组电池，商家均宣称自家车辆“质量上乘、证件齐全”。在无序混乱的市场环境中，消费者无从分辨真伪优劣，只能仅凭价格和主观感受做选择，而这恰恰为“手搓”劣质车提供了可乘之机。规范市场，绝非单纯依靠提醒消费者“擦亮眼睛”，而是要为他们提供一把权威可靠的判别标尺，这把标尺就是国家强制性标准。

若四轮低速电动车拥有明确的国家标准，市场就有了清晰可见的“度量衡”，能直接区分合格与不合格产品，为消费者提供明确选购依据，为销售渠道划定合规经营红线，更为产品纳入目录、购买保险、强化监管提供明确支撑。

三、监管需要规范

当前，无论是行业秩序维护，还是道路交通安全治理，四轮低速电动车监管均陷入无所适从的困境：因无国家标准支撑，监管层面对于四轮低速电动车究竟属于机动车还是非机动车，是二轮、三轮低速车的“升级版”，还是汽车范畴的“低端品类”，若归为机动车，又该参照汽车还是摩托车标准监管，均无明确界定，陷入认知模糊；从交通安全执法实践来看，各地监管方式各行其是，标准不一、说法不同、做法各异，部分地区柔性执法，部分地区执法严苛；部分地区仅开展教育劝导，部分地区偏重罚款处罚，罚款金额从数十元到数千元不等；还有地区监管尺度反复无常，先严后松、松紧交替，缺乏持续性与稳定性。可以说，正因缺乏统一标准，监管执法缺乏充分法理依据，基层执法人员面对四轮低速电动车上路问题，往往左右为难，执法混乱问题十分突出。

出台统一标准后，监管便能实现全流程、全覆盖规范：生产端，所有车辆必须严格按照国标生产，产品需通过型式检验方可上市，违规产品依法下架、召回并处罚；销售端，各类线下销售渠道、网络平台，是否销售合规产品、是否存在虚假宣传，均有明确判别与查处依据；消费端，消费者购买合规产品后，可依法获取合法上路凭证；监管端，可依据国标与车辆登记信息，为合规车辆核发专用号牌，依法查扣不合规车辆。

更关键的是，标准出台将从根本上斩断“手搓”黑色产业链的生存根基，让其生产、销售行为失去合法生存土壤，查处取缔也有了充分法律依据；而非像当下，仅依靠阶段性突击检查、多轮行政文件、政出多门的行政命令，与违规生产者上演“猫鼠游戏”。这种治理模式，根本无法实现产品合规、产业有序、治理顺畅的目标，只会让行业秩序愈发混乱。

四、结语

央视报道揭示了残酷现实：没有国家强制性标准，行业必乱，市场必浑，监管必难。我们强烈呼吁国家相关部门，尽快出台四轮低速电动车强制性国家标准。这一标准，是行业发展的准绳、市场运行的标尺、监管执法的武器。标准不出，行业、市场、监管三大难题便无解，“手搓”乱象永难根除；标准一出，三方均有规可依、有矩可循，行业规范化发展便有了坚实根基。为此，我们已苦等二十年。二十年间，无数正规企业黯然倒下，无数消费者上当受骗，无数交通安全悲剧反复上演，无数基层执法人员陷入执法困境。

不能再等了！我们期待这一关键节点早日到来。

中国中小商业企业协会低速电动车专业委员会

山东省中小企业协会新能源专业委员会

2026年5月15日

文章转载：中国中小商业企业协会低速电动车专业委员会公众号声明内容